以十八大精神为指导，建设廉洁高校研究
徐加
摘要：反腐倡廉关系国计民生，影响国家命运，是我党一贯坚持的政治立场，新时期、新环境对反腐倡廉活动提出了新的要求。大八大精神为反腐倡廉指明了方向，为高校廉洁政治建设树立了榜样。本文结合十八大反腐倡廉的新精神，分析了当前高校反腐败面临的挑战，尝试性地提出了反腐倡廉的一些建议，希望能为廉洁高效的建设尽绵薄之力。
关键词：十八大精神、反腐倡廉、高校
腐败是指运用公共权力实现私人目的的行为，其基本特征是公共权力和公共资源的非公共、非规范的运用。1反腐倡廉是一项艰巨而长期的工程，也是人民群众密切关注的重点问题。党的十八大对此做了重要论述。
一、十八大反腐倡廉相关精神
首先，报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”这一论述是我们党根据人民群众的新要求新期待，对反腐倡廉建设提出的战略性目标，是我们进一步推进党风廉政建设和反腐败工作的行动指南。
其次，报告指出：“坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”这既是中央对坚决惩治腐败的态度，更是对各级纪检监察机关查办违纪违法案件的要求。要按照十八大的要求，牢固树立纪检监察机关有案不查就是失职的理念，对腐败案件发现一起坚决查处一起，决不姑息，决不手软。在查处大案要案的同时，毫不放松地查办发生在群众身边的腐败案件，保障人民群众的合法权益。研究新形势下违纪违法案件发生的特点和规律，健全腐败案件揭露、查处机制，增强突破大案要案的能力。充分发挥查办案件的治本功能，针对存在的问题和薄弱环节，建章立制，堵塞漏洞，以惩治腐败的实际成效取信于民。
最后，报告强调：“要始终保持党同人民群众的血肉联系。”“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。”“着力解决人民群众反映强烈的突出问题。”“坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”落实好十八大的要求，必须更加关注民生，坚持把以人为本、执政为民贯彻到反腐倡廉建设的各个方面，从人民群众最盼望的事情做起，认真解决征地拆迁、就业、卫生、教育、环保、食品药品安全等领域侵害群众利益问题。深化进一步营造风清气正发展环境活动成果，建立优化发展环境的长效机制，坚决向庸懒散奢“亮剑”，向损害群众利益的行为说“不”，切实转变干部作风。不断拓宽人民群众参与反腐倡廉的渠道，完善信访工作制度，更加主动地正视和化解矛盾，接受人民群众监督，使反腐倡廉建设始终赢得人民群众最全面、最广泛、最可靠、最有力的支持。
十八大的相关精神为我党当前和今后一段时期党风廉政建设、防腐败斗争指明了方向，也为高校的廉洁政治建设树立了榜样。蔡元培曾说过：“欲知明日之社会，须看今日之校园”，高校的精神氛围对塑造社会良好风气、弘扬人文精神都起着举足轻重的作用，因此，高校反腐倡廉建设的研究非常重要。
二、高校廉洁政治建设的挑战
高校反腐倡廉工作在社会转型期出现了新情况、面临新的挑战。
1、社会大环境与大气候给高校带来新的影响
社会大环境对高校造成的负面影响包括物质环境和意识形态两方面。高校在进一步加快自身改革和建设发展的过程中，高校与社会经济交往日益广泛，社会上的腐败现象也直接侵入高校，高校成为社会的“晴雨表”，社会上刮风，学校就会起浪。另外，在经济全球化过程中，西方各种思潮和文化观念也不断冲击和渗透高校这一领域，西方的价值观、金钱观侵蚀着大学里教职工、学生的思想，其落后腐朽的价值观念和生活方式，以及现代消费时代以休闲和享乐为基本价值取向的大众文化思潮，都对大学良好的文化氛围造成了不可低估的影响。
2、高校体制改革带来的相关问题
随着教育体制改革的不断深入，高校拥有了更多的自主权，在管理体制没有理顺、制度建设滞后、监督不到位的情况下，高校的权力部门和领导干部如何使用自主权的问题没有解决好，权力越来越大，权力的制约却没有及时有效地跟进，存在许多管理上的薄弱环节和漏洞，在一些重大问题上，群众监督、本单位纪检监督某种程度上多少成了摆设，客观上没有形成非常有效的监督机制。[2]
三、推进我校反腐倡廉建设的建议
高校作为社会的一部分，拥有自己的体系，虽然受社会的影响，但也有自己的特性，在开展工作中要结合实际有针对性的采取措施，具体而言有以下几点：
1、建章立制，从源头上预防和治理腐败
廉政制度建设除了构建学校顶层制度以外，学校对于易发腐败的重点部门和岗位，督促其建立健全各项规章制度，规范其权力运行，公开办事程序，堵塞管理漏洞，严防腐败产生。
2、公开校务，促进党风廉政建设
我校推行校务公开制度已有多年经验，接受群众的监督和制约。目前，校务公开工作已在校全面展开，越来越多的人认识到实行校务公开的重要性和必要性，把校务公开作为加强学校民主政治建设、党风廉政建设和校园文化建设的一个重要部分，在实体性和程序性上形成了基本制度。但是，校务公开还有待完善，在公开的内容和受众方面也还存在一些问题。应更加主动，从表面公开转向制度性公开，从选择性公开转向全方位公开，从经常性公开转向制度性公开，从接受校内监督转向接受校内外全面监督，实现形式与内容的统一。
3、认真抓党风廉政建设责任制的落实
当前，学校按照“谁主管，谁负责”的原则，层层建立党风廉政建设责任网络，党委与学校各级领导干部签订党风廉政建设责任书，通过任务分解，细化廉政责任，落实到每个单位、部门的有关负责人，通过开展责任制落实检查、责任追究等来促进责任制的落实。但是，在最后检验的时候，责任追究力度不够，不能形成威慑力，使得任务落实的质量没有保障，因此，需要真正将问责落到实处。
4、强化易发腐败部门的监督监察，严查违纪违法案件
我校在完善查办案件工作机制，拓宽发现案件的渠道，提高查处案件质量和效率等方面都积累了一定的经验，同时，我校在发挥监察职能过程中，重点加强了对腐败易发部位和部门的执法监察和效能监察，如干部任免、招投标、基建、招生、财务等，以及大的建设项目与大额经费使用。但是，高校检查体制改革问题较大，监督主体有时受制于监督客体，使得监督岗位形同虚设。因此必须实施权力制约的异体监督运行机制，确立高校监督的相对独立性，从根本上确立监督的公正性和权威性。
参考文献
[1]赵琴.高校反腐倡廉建设的若干特点与推进策略[J].高校党建
[2]刘丽华，庞小燕.高校反腐倡廉建设的考察及思考[J].南京航空航天大学学报
[3]李智民.廉洁发展：政治可持续发展的重要保障[J].论坛
